Legal Comparison of Visa and Residence Permit Policies in Indonesia, Singapore, and Malaysia in Supporting the Business Climate in the ASEAN Region
Isi Artikel Utama
Abstrak
Kebijakan visa dan izin tinggal merupakan instrumen hukum keimigrasian yang berperan dalam mengatur mobilitas pelaku usaha, tenaga kerja asing, investor, dan talenta global sekaligus menjaga kedaulatan serta keamanan negara. Di kawasan ASEAN, Indonesia, Singapura, dan Malaysia mengembangkan desain kebijakan yang berbeda dalam mengakomodasi mobilitas bisnis dan investasi. Penelitian ini bertujuan menganalisis perbandingan kerangka regulasi visa dan izin tinggal di ketiga negara, menilai efektivitas normatif-administratif implementasinya dalam mendukung iklim bisnis, serta merumuskan arah pembaruan hukum Indonesia. Penelitian menggunakan metode hukum normatif dengan pendekatan peraturan perundang-undangan, pendekatan perbandingan, dan pendekatan konseptual. Bahan hukum primer berupa peraturan keimigrasian Indonesia, Singapura, dan Malaysia dianalisis bersama bahan hukum sekunder melalui teknik deskriptif-komparatif. Analisis menggunakan perspektif ius constitutum, ius operatum, dan ius constituendum. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Singapura membangun sistem yang selektif tetapi adaptif melalui diferensiasi jalur izin berdasarkan karakteristik investor dan tenaga ahli, disertai digitalisasi serta pembagian kewenangan institusional yang relatif jelas. Malaysia mengembangkan rezim berbasis pass dan program residensi jangka panjang yang kompetitif bagi investor, profesional, dan ekspatriat. Indonesia telah melakukan reformasi melalui penyederhanaan klasifikasi visa, digitalisasi, dan Golden Visa, tetapi masih menghadapi fragmentasi regulasi, koordinasi antarinstansi, serta kebutuhan peningkatan kepastian hukum dan integrasi layanan. Secara normatif, model kebijakan yang sederhana, transparan, terdigitalisasi, dan berbasis klasifikasi risiko lebih kompatibel dengan kebutuhan mobilitas bisnis tanpa menegasikan fungsi pengawasan keimigrasian. Pembaruan hukum Indonesia perlu diarahkan pada harmonisasi regulasi, integrasi kelembagaan, standardisasi layanan, serta evaluasi berkala terhadap manfaat ekonomi dan risiko keimigrasian.
Rincian Artikel
Bagian
Artikel ini berlisensiCreative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Cara Mengutip
Referensi
Acedera, Kristel Anne, and Brenda S. A. Yeoh. 2019. “‘Making Time’: Long-Distance Marriages and the Temporalities of the Transnational Family.” Current Sociology 67 (2): 250–272. https://doi.org/10.1177/0011392118792927.
Ahmad, I. M. 2023. “Golden Visa: Pintu Masuk Emas Penanaman Modal Asing.” Direktorat Jenderal Pajak, September 8, 2023.
Alvarado, Mariana, Paula Hoffmeyer-Zlotnik, Sandra Lavenex, and Philipp Lutz. 2025. “Business Migration between Labour and Trade: Evidence from Switzerland.” Comparative Migration Studies 13: Article 60. https://doi.org/10.1186/s40878-025-00483-7.
Arisman, A., and R. K. Jaya. 2021. “Labour Migration in ASEAN: Indonesian Migrant Workers in Johor Bahru, Malaysia.” Asian Education and Development Studies 10: 27–39. https://doi.org/10.1108/AEDS-02-2019-0034.
Aristo, Erly, Marchethy Riwani Diaz, and Jennifer Kurnia Putri. 2024. “Risk-Based Licensing Arrangements: Between Convenience and Legal Certainty.” DiH: Jurnal Ilmu Hukum 20 (1): 15–24. https://doi.org/10.30996/dih.v20i1.9725.
ASEAN Secretariat. 2015. ASEAN Comprehensive Investment Agreement: A Guidebook for Businesses and Investors.
ASEAN Secretariat. 2025. ASEAN Investment Report 2025: Foreign Direct Investment and Supply Chain Development. Jakarta: ASEAN Secretariat.
ASEAN Secretariat and United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). 2025. ASEAN Investment Report 2025: Foreign Direct Investment and Supply Chain Development. Jakarta: ASEAN Secretariat.
Association of Southeast Asian Nations. 2025. ASEAN Investment Report 2025: Foreign Direct Investment and Supply Chain Development.
Black, Julia, and Robert Baldwin. 2010. “Really Responsive Risk-Based Regulation.” Law & Policy 32 (2): 181–213. https://doi.org/10.1111/j.1467-9930.2010.00318.x.
Dharmalinga, I. N. A. M. 2024. “Perbandingan Hukum Perburuhan Negara Indonesia dengan Hukum Perburuhan Negara Singapura, Negara Malaysia, dan Negara Thailand.”
Erh, Joey. 2023. “Singapore’s Digital Transformation Journey.” Journal of Southeast Asian Economies 40 (1): 4–31. https://doi.org/10.1355/ae40-1b.
Evinda, M. P., M. Moehadi, and R. Muslinawati. 2025. “Analisis Pengaruh Nilai Tukar, Tingkat Suku Bunga, dan Produk Domestik Bruto terhadap Foreign Direct Investment di Indonesia.” Nuansa Akademik: Jurnal Pembangunan Masyarakat 10 (2): 731–750.
Fakhriza, Dandi. 2023. “Golden Visa Granting Policy as an Effort to Investment Attraction in Indonesia.” UNTAG Law Review 7 (2): 83–91. https://doi.org/10.56444/ulrev.v7i2.4422.
GoodStats. 2025. “Simak Peringkat Daya Saing Indonesia di ASEAN 2025.”
Hakim, Rizqi Iman Aulia Luqmanul. 2015. “Pengawasan Izin Tinggal Orang Asing Oleh Kantor Imigrasi.” Unnes Law Journal 4 (1). https://doi.org/10.15294/ulj.v4i1.7267.
Halling, Aske, and Martin Bækgaard. 2024. “Administrative Burden in Citizen–State Interactions: A Systematic Literature Review.” Journal of Public Administration Research and Theory 34 (2): 180–195. https://doi.org/10.1093/jopart/muad023.
Hara, Abubakar Eby, Agus Trihartono, and Suyani Indriastuti. 2023. Keamanan Insani (Human Security): Eksplorasi Berbagai Perspektif di Dunia. Yogyakarta: Pandiva Buku.
Hong, S. A., B. O. Thepthien, D. Buntup, and M. Tipayamongkholgul. 2025. “Mental Health and Substance Use among International Migrant Workers in the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Countries: A Systematic Review and Meta-Analysis.” Global Health Action 18.
Hsieh, Pasha L. 2023. “New Investment Rulemaking in Asia: Between Regionalism and Domestication.” World Trade Review 22, special issue 1: 173–192. https://doi.org/10.1017/S1474745622000362.
IMD – International Institute for Management Development. 2025. IMD World Competitiveness Booklet 2025.
Indonesia. 2011. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 52, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5216.
Indonesia. 2024. Undang-Undang Nomor 63 Tahun 2024 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2024.
Indonesia, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. 2023. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2023 tentang Visa dan Izin Tinggal. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 651.
Indonesia, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. 2024. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2024 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 22 Tahun 2023 tentang Visa dan Izin Tinggal. https://peraturan.bpk.go.id/Details/285156/permenkumham-no-11-tahun-2024.
Indonesia, Kementerian Imigrasi dan Pemasyarakatan. 2025. Peraturan Menteri Imigrasi dan Pemasyarakatan Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2025 tentang Visa, Izin Tinggal, Fasilitas dan Kemudahan, serta Pengawasan Keimigrasian bagi Diaspora. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2025 Nomor 156.
Jazuli, Ahmad. 2018. “Eksistensi Tenaga Kerja Asing di Indonesia dalam Perspektif Hukum Keimigrasian.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 12 (1): 89–105. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2018.V12.89-105.
Kantor Imigrasi Kelas I Khusus TPI Soekarno Hatta. 2025. “Penjelasan Singkat Mengenai Golden Visa Indonesia.” February 12, 2025.
Kaur, Amarjit. 2010. “Labour Migration Trends and Policy Challenges in Southeast Asia.” Policy and Society 29 (4): 385–397. https://doi.org/10.1016/j.polsoc.2010.09.001.
Koh, Sin Yee. 2024. “Lifestyle Migrants’ Urban Citizenship and Right to Have Rights: The Malaysia My Second Home (MM2H) Programme during a Time of Crisis.” Cities 153: 105308. https://doi.org/10.1016/j.cities.2024.105308.
Losari, Junianto James. 2016. “Comprehensive or BIT by BIT: The ACIA and Indonesia’s BITs.” Asian Journal of International Law 6 (1): 15–45. https://doi.org/10.1017/S2044251314000332.
Malaysia. Immigration Act 1959/63 (Act 155).
Manihuruk, Jamaruli. 2024. “Penguatan Bebas Visa Kunjungan (BVK) Melalui Peran Penjamin: Menghidupkan Kembali Amanat Undang-Undang Keimigrasian.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 18 (1): 4–64. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2024.V18.4-64.
Marienfeldt, Justine. 2024. “Does Digital Government Hollow Out the Essence of Street-Level Bureaucracy? A Systematic Literature Review of How Digital Tools’ Foster Curtailment, Enablement and Continuation of Street-Level Decision-Making.” Social Policy & Administration 58 (5): 831–855. https://doi.org/10.1111/spol.12991.
Martin, Y., and A. J. S. Runturambi. 2024. “Upaya Pencegahan Pekerja Migran Indonesia (PMI) Nonprosedural sebagai Bagian Perdagangan Orang melalui Pengawasan Keimigrasian.” Journal of Syntax Literate 9 (5).
Marzuki, Peter Mahmud. 2021. Penelitian Hukum. Edisi revisi. Jakarta: Kencana.
Mas’adi, Daffa Raihan Arya. 2024. “Dynamics of Immigration Policy in Facing Global Mobility.” Indonesian Economic Review 4 (2): 59–68.
Mas’adi, Daffa Raihan Arya. 2025. “Eksplorasi Kendala Administrasi Keimigrasian dalam Penerapan Kebijakan Visa dan Izin Tinggal di Indonesia.” Jurnal Mahasiswa Manajemen dan Akuntansi 4 (2): 1–17. https://doi.org/10.30640/jumma45.v4i2.4998.
Moynihan, Donald, Julie Gerzina, and Pamela Herd. 2022. “Kafka’s Bureaucracy: Immigration Administrative Burdens in the Trump Era.” Perspectives on Public Management and Governance 5 (1): 22–35. https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvab025.
Muhaimin. 2020. Metode Penelitian Hukum. Mataram: Mataram University Press.
Nadeem, N. 2026. “How Visa Policies Are Reshaping Global Business Mobility in 2026.” Northman & Sterling, April 6, 2026.
Normelani, E., N. Y. Kartika, and A. A. Bachri. 2020. “Seeing Tourism Investment, Tourism Growth and Immigration from Harm and Benefit Perspective: Implications for Environmental Sustainability in ASEAN Countries.” Journal of Security and Sustainability Issues 10: 151–162. https://doi.org/10.9770/jssi.2020.10.Oct(11).
Pan, J., and W. Theseira. 2023. Immigration in Singapore. World Development Report.
Prestianawati, Sri Ayu, Ahmad Kholid Akmal, Muhammad Fawwaz, Sebastiana Viphindrartin, Amran Rasli, Zainuri, and Muhammad Adib Haidar Muslih. 2025. Ekonomi Kelembagaan dan Implikasinya pada Pembangunan. Depok: PT RajaGrafindo Persada–Rajawali Pers.
Setiadi, Wicipto, and Rakha Aditya Afrizal. 2019. “Implikasi Kebijakan Bebas Visa Berdasarkan Peraturan Presiden Tentang Bebas Visa Kunjungan: Perspektif Ketenagakerjaan.” Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum 13 (3): 311–322. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2019.V13.311-322.
Singapore. Employment of Foreign Manpower Act 1990 (Chapter 91A).
Singapore. Immigration Act 1959 (Chapter 133).
Siregar, E. S., et al. 2026. “Kebijakan Investasi di Beberapa Negara ASEAN (Suatu Komparasi).” Universitas Dharmawangsa 20: 814–826.
Sukmawan, Y. A., and D. Damayanti. 2025. “Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris sebagai Strategi Penguatan Perspektif Kajian Ilmu Hukum.” Notary Law Journal 4 (3): 114–128.
Syarif, M., R. Ramadhani, M. Aji, et al. 2024. Metode Penelitian Hukum.
Tarigan, Stevani A., and Janpatar Simammora. 2024. “Penyelesaian Sengketa Perdata Dalam Pembentukan Perusahaan Oleh Investor Asing Pemegang Golden Visa.” Law, Development and Justice Review 7 (3): 232–249. https://doi.org/10.14710/ldjr.7.2024.232-249.
Ubaiyana, and M. Fitriah. 2021. “Kedudukan Peraturan Menteri sebagai Bagian dari Peraturan Perundang-undangan Berdasarkan UU 12/2011.” Mimbar Hukum 33 (2): 599–623. https://doi.org/10.22146/mh.v33i2.2322.
United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). 2020. World Investment Report 2020.
Utami, M., D. Hasmidyani, M. A. Budiman, and N. Kholifa. 2025. “Strategi Indonesia dalam Menghadapi Tantangan dan Peluang Kerjasama Ekonomi Regional.” JoSES: Journal of Sharia Economics Scholar 2 (5): 51–58. https://doi.org/10.5281/zenodo.15386715.
Yeoh, Brenda S. A., and Theodora Lam. 2016. “Immigration and Its (Dis)Contents: The Challenges of Highly Skilled Migration in Globalizing Singapore.” American Behavioral Scientist 60 (5–6): 637–658. https://doi.org/10.1177/0002764216632831.
Zhong, Zewei. 2011. “The ASEAN Comprehensive Investment Agreement: Realizing a Regional Community.” Asian Journal of Comparative Law 6: 1–39. https://doi.org/10.1017/S219460780000048X.